OLED（有机发光二极管）被誉为“显示行业的明珠”，广泛应用于智能手机、平板电脑、电视、虚拟现实设备和汽车显示等领域。 21世纪初，我国OLED面板产业仍是“穷无能”。 2024年，OLED显示面板及模组产值将突破1000亿元，占国际市场50%以上。花了近20年的时间，完成了从零到卓越的跨越。回顾产业发展史，这种飞跃绝非偶然，更不是市场本质决定的。坚持有效的市场和有作为的政府相结合，有效激发创新创造活力，是市场机制和政治引导共同努力的结果。产业发展初期注重“配套、伴随”技术逻辑研究和开发应用。 2008年之前，由于技术封锁、贸易壁垒等因素，我国OLED产业基础几乎是一片空白。该公司基础设备和材料100%依赖进口，规模化生产能力几乎为零。现阶段政府的作用是规划未来，提供政策引导，构建技术和产业发展萌芽的基本制度框架，为种子发芽提供土壤。例如，自1997年以来，中央政府一直资助清华大学等大学开展OLED基础研究。又如，2009年《电子信息产业振兴调整规划》主要将“新型显示器件”纳入国家政策支持范围，引导资源向OLED等产业领域集中。上游和下游国内OLED产业链的主流企业如雨后春笋般涌现。又如成立国家新型显示技术创新中心，整合产学研力量，打造“基础研究、中试验证、量产技术”完整流程协同机制，多项关键核心技术实现研发突破。追赶阶段的重点是“促进和加速”行业的发展和增长。 2013年，国内企业建成第5.5代OLED生产线，标志着我国OLED产业进入规模化发展阶段。然而，核心团队被他人控制，或者制造过程被延误。该公司继续面临生产线不稳定等不利条件。加之OLED产业长期、高风险、重资产的特点，无法仅依靠股权资本来应对这种情况。现阶段政府的作用是加强要素保护，提供针对性支持，做到“帮扶上马”，帮助行业克服初期发展瓶颈，顺利进入基于市场调节、具有自生能力的良好发展周期。比如，通过建立国家基金、地方专项、风险竞争等多种融资体系，化解企业发展初期面临的资金链断裂风险。再比如，高世代OLED生产线对地域、能源和物流效率的要求非常高。通过推动集群发展，地方政府有效降低了基础设施建设成本，促进引进大量柔性OLED生产线。高质量发展ent阶段聚焦“栋梁之材”，实现产业生态。进入高质量发展阶段，政府角色将从“规模支持”转变为“质量引领”、“创新引领”，立足产业政策、产业标准和开放场景，打造产学研和应用产业。深度融合、产业链协同、要素资源高效配置的产业生态，使我国OLED产业实现了从跟随者到引领者的跨越。例如，了解技术在场景应用的关键环节，支持高端OLED显示并在医疗、汽车、AR/VR、可穿戴设备等领域进行试点示范，为企业积累经验和迭代升级提供良好的环境。再比如，考虑到我国OLED产业链的薄弱环节，支持产业企业加入攻克技术瓶颈，打造从材料、设备到面板、终端的完整产业链生态系统。回顾中国OLED产业的崛起，它不仅是产业的基石，也是“有效的市场与有为的政府相结合”的典型。发展新生产力需要用好“看不见的手”和“看得见的手”，但不能。一方面，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过优质、低价、优胜劣汰等机制，鼓励企业加大研发投入、推动技术迭代、加快产品推广，引导资金和人力资源向更加高效优质的技术路线和产业形态集中。另一方面，我们必须坚持政府做出贡献弥补市场失灵和覆盖不足的领域，明确产业发展长远目标，支持重要核心技术研究，提供产业发展所需的基础设施和公共服务支持。加强市场监管，完善法制体系，营造公平竞争的市场环境。需要进一步强调的是，政府的积极举措绝不是“市场干预”。相反，他们遵循市场规律，不错过市场，不过度补缺。他们主张“振兴市场”、“完善市场”、“赋能市场”，为创新创造良好的环境。
（编辑：王婉莹）
作者
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